| 临武县对外贸易及加工贸易运行情况及建议 |
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| 2008-11-08 14:22 文章来源：临武县招商局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、承接沿海加工贸易企业的的现状及存在的困难和问题
临武至目前为止，全县引进加工贸易企业6家（表带1家、电子产品1家、针织厂3家、婚纱饰品1家），年加工贸易进出口总额不足300万美元，提供就业岗位1400多个。虽然目前我们收取的税收不多，但已呈快速递增的势头，特别是以投资带动就业，以就业带动消费，以消费培植税源的战略已初见成效，拉动了房产、餐饮、商业等行业的快速发展培植了更多的税源。但还是存在困难和问题：
1、加工贸易的规模小。加工贸易以中小型、低附加值、劳动密集型加工项目居多，生产规模和生产能力偏小，缺少完整的产业集群，产品更新换代跟不上国际市场的需求变化，造成加工贸易进出口总额上不去。
2、思想认识上存在一定偏差。一些部门对发展加工贸易的 重视程度还不够，认为加工贸易企业对当地财政贡献太小而忽略了其对经济的带动作用。
3、土地和无标准厂房瓶颈制约突出。近年来，随着国家紧缩土地政策的推进，用地审批越来越困难，加上财政实力有限、民间资金投入积极性不高等因素影响而相对滞后，使我县没有建成一座标准厂房，由于无厂房可租，直接影响外来企业来临武投资。
4、企业用工仍较困难。我县农村剩余劳动力达6万人，但他们仍旧选择在沿海发达地区发展，留在本地就业的人很少，仅有的6家加工贸易企业，缺工近3000人，如在君婚纱厂需员工2000人以上，目前只有600人左右，缺口达1400多人，新盛兴针织厂需员工1000人，至今中只有近100多人，这几家企业发展三年来，因招不到工直接影响了企业的发展壮大。
5、软硬环境还不够优势。目前来临发展的企业在用电、用水、用地、厂房租金等配套措施能力相对比较薄弱，物流成本偏高，与沿海地区比较优势不明显，对来临投资兴业的吸引力不强。
二、承接产业梯度转移的启示
1、必须立足自身优势，找准发展定位。承接沿海产业转移，必须立足自身比较优势，认真分析本地与沿海地区产业结构差异，准确把握沿海地区产业调整升级的发展趋势，充分发挥区位、人力资源、自然资源和产业等优势，找准自身产业发展定位，主动承接沿海产业转移。
2、必须优化经济环境，形成投资“洼地”。在加强水、电、路、讯等基础设施建设，打造工业园区平台的同时，重点优化发展软环境，努力营造让投资者动心的政策环境，让投资者省心的服务环境，让投资者清心的治安环境和让投资者放心的人文环境。
3、必须强化工作措施，加大招商引资力度。要在承接沿海产业转移中抢占先机，争取主动权，必须致力于创造公平竞争的投资环境，消除各种不合理的体制性障碍，细心做好各项前期准备工作，确保投资者进得来、安得住，实现以商引商。
4、必须依托园区，培育产业集群。承接沿海产业转移，必须以园区为依托，通过创造良好的产业环境，培育产业集群、延伸产业链条，形成有“磁吸”能力的“块状经济”，实观承接产业转移与发展产业集群的良性互动。
三、我县加快承接沿海产业转移的建议
1、提高认识，加强承接产业转移的宣传力度
一是充分利用各种新闻媒体，加大对承接产业转移的的现状及意义力度，把接轨沿海产业转移，作为我县扩大开放，加快发展的重要战略选择。二是根据临武的比较优势，结合我县发展规划，找准临武的产业分工和定位，组织相关部门尽快拟订我县鼓励产业的目录及重点。加强承接产业转移项目的包装，通过组织参加各种投资洽谈会、贸易会，大力宣传和推荐临武有比较优势的产业投资项目。
2、加强组织，充实和加强承接产业转移专业队伍
一是增强招商力量，我县将在珠三角、长三角设立办事处，并成立临武籍在外创业人士的商会组织，进一步加大对外宣传力度。各办事处编配1—2人，工作经费由县财政统筹解决。各办事处主要是做好抢抓产业转移信息，第一时间主动出击，抢抓先机，为产业转移项目的落地做好前期对接和准备工作。二是强化组织领导和督查督办。成立县推进承接产业转移工作领导小组，由主要领导任组长，常务副县长、分管副县长为副组长，有关部门负责人为成员。负责指导协调和督促落实承接产业转移工作；牵头研究用地及要素保障、基础设施、金融服务、政务服务等具体问题，研究制定和督促落实承接产业转移的政策举措；及时解决产业承接工作中的重难点问题。把承接产业转移作为年度目标管理重要内容，严格考核兑现奖惩。对重大产业转移承接项目和重大投资促进活动中签约的重点项目，实行督查督办。
3、营造投资环境，降低经商成本吸引外资
一是以“效能革命”为契机，不断提高全民服务意识，加快形成重商、亲商、扶商的浓厚氛围，为外来企业提高良好的发展环境。二是建立良好的政务服务机制。从项目谈判开始到建成，实行“一站式”服务和“全程跟踪服务”。严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制、代办制领导联系制、项目督查督办制。加快投资体制改革，不断减少行政审批，把更多自由权和自主权交给企业。
4、依托工业园区，打造产业承接载体
承接产业转移，首先要解决“引进来往哪里放”的问题。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。一是明确园区产业定位。通过招商引资，按定位强力引进，结合产业转移和联动，搞好规划衔接，着力优化园区的区域分工和产业布局，明确园区的特色定位和发展方向。同时，加快建设一批承接产业转移的专门园区，使园区成为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群、带动工业经济加快发展的龙头。二是完善园区承载功能。加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设，重点抓好标准厂房建设，推进土地集约利用。强化园区能源保障，确保水、电、气等生产要素，提高园区吸纳功能和承载能力，使园区成为推动同业集聚、产业升级的基地。三是积极探索新的办法，创造新的优势，鼓励各类投资主体来临兴办产业园区，建立“飞地经济”。
5、对产业承接项目，大力给予财政、金融、税收、要素支持
财政扶持政策。从2009年起，对鼓励类产业转移项目的各类规费、手续费等，在符合国家现行政策规定的前提下，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则实行减免。全县设立发展基金，并逐年按财政收入增长比例递增，主要用于支持鼓励类重大工业项目和鼓励类重大产业转移项目，对承接产业转移先进单位给予经费补助和对招商引企先进个人给予奖励。
税收扶持政策。全面落实和严格执行国家、省、市《关于加快推进承接产业转移工作的意见》中有关税收优惠政策。
金融扶持政策。县政府成立中小企业担保机构，为企业生产和经营解决融资瓶颈。
要素支持政策。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的产业转移项目，全力保障土地、用电、用气、用水计划和指标，确保项目及时落地、按期投产。加强交通运输服务，实行重点企业绿卡制度，确保企业车辆在我县境内畅通无阻。加强各类人才职业教育培训工作，为转移企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。
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