| 临武县2007年八件实事工作简析 |
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| 2008-02-22 10:25 文章来源：临武县 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年，我们坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进为民办实事工作，促进了全县政治、经济、文化和谐发展。
一、“八件实事”成效显著
第一件实事：健全覆盖全县农村的公路网络。1. 通乡公路，共完成砼路面22公里，占任务的157.1%。2. 通村公路，完成93.8公里，占任务的109.1%。3. 农村客运站，我县今年有麦市和香花岭客运站已建成投入使用；武源乡客运站项目因故调整到接龙乡，接龙客运站工程完工。
第二件实事：健全覆盖全县农村的通信和流通网络。1.新建8个移动通信基站，分别为：同益乡坦下村、双溪乡胡家田村、花塘乡石门村、水东乡小城村、土地乡小湾村、花塘乡铺下村、三十六湾门头村、岚桥镇古山村基站，完成任务的200%；新增通固定电话自然村8个，占总任务的133.3%。2. 麦市乡、西瑶乡、广宜 乡宽带网已开通，占任务的100%。3. 武源乡、万水乡、麦市乡等乡的自然村已开通广播电视，占任务的154.0%。4. 新建农家店40家，占任务的100%。
第三件实事：实施覆盖全县农村的义务教育经费保障新机制。政策范围内农村义务教育阶段学生学杂费免除率达100%。
第四件实事：健全覆盖全县农村的卫生服务体系。1. 汾市乡卫生院主体改造工程完工，占任务的100%。2. 全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达80%。
第五件实事：完善覆盖全县城乡的污染治理体系。1. 廉租住房完成施工面积2327㎡，占任务的145.4%。2. 新建沼气池503口，占任务的100.6%。3. 解决农村饮水不安全人数11110人，占任务的102.9%。
第六件实事：完善覆盖全县城乡的社会救助体系。城市“低保”资金按规定标准100%发放到位；农村最低生活保障资金按规定标准100%发放到位；麦市乡、武源乡敬老院已完工，占任务的100%。
第七件实事：健全覆盖全县城镇的就业和社会保障体系。新增城镇就业3270人，完成任务的136.3%；城镇“零就业”家庭实现就业援助20户，完成任务的100%；新增企业养老保险参保人员1353人，完成任务的100.2%。
第八件实事：实施覆盖全县的计划生育奖励扶助制度。农村部分计划生育家庭奖励扶助金100%到位，奖扶191人；部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放已完成前期工作，待上级计划资金到位后便可发放；符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预工作，已确定检测单位和干预对象，干预到位率100%。
二、“四抓四促”推进为民办实事工作
今年来，我们把为民办八件实事列入县委、县政府的重要议事日程，采取了一系列强有力的措施，全力推进为民办8件实事工作，取得了一定成绩，赢得了广大群众的一致好评。我们的主要做法是：
(一)抓认识，促统一。一是把为民办八件实事作为政府作出的郑重承诺。年初，我们把为民办八件实事写进了政府工作报告，纳入了全年的工作思路和工作要点，并在县委经济工作会议和党务工作会议上，向全县人民郑重承诺，坚决完成为民办八件实事工作任务，保证建成一个、投入使用一个、发挥效益一个，真正让人民群众得到实惠。二是把为民办八件实事作为政府履职的具体体现。为民办八件实事涉及社会管理和公共服务两项政府职能。今年来，我们把实施为民办八件实事放在转变政府职能的高度，进一步深化认识，统一了思想。各级各部门切实优化政务服务，加强部门配合，形成工作合力，构建实施8件实事的“绿色通道”。三是把为民办八件实事作为推进工作的有效载体。今年实施的8件实事，有7件实事直接面向农村和农民，并兼顾了城镇就业、城镇社保和城市人居环境等多方面内容，都是群众最关心、最关注的问题。“群众利益无小事”，我们把为民办实事作为构建和谐社会的主要载体和重要内容，从群众急需解决的问题做起，从群众最不满意的地方改起，千方百计把与群众生产生活密切相关的事情，一桩桩、一件件扎扎实实地抓好，让广大老百姓受益。四是把为民办八件实事作为检验干部的重要标志。为民办八件实事工作，即是实事，又是难事。实事办的好不好，直接体现领导干部的工作水平和能力。为此，我们把为民办八件实事工作情况，作为考核领导干部的重要内容。明确为民办八件实事工作推动不了的，在县乡换届时不提拔，不调动。
(二)抓保障，促落实。一是抓舆论保障。为把全县上下的思想统一起来，我们层层召开了专题会议，广泛宣传为民办实事的意义和内容，要求广大干部尤其是各级领导干部真正认识办好实事的极端重要性，切实增强工作的主动性，自觉把它作为一项大事来抓。同时，通过广播电视、印发资料、出墙报、贴标语等多种形式，广泛宣传为民办实事内容和有关优惠政策，积极推介为民办实事先进典型，并通过社会舆论晓之于民，取得群众理解和支持，为实施为民办实事项目营造良好的社会氛围。今年来，制作《廉租住房建设》等为民办实事专题片3次，特别是6月份《临武县为民办实事纪实》专题片在郴州市广播电视台播放。二是抓组织保障。为民办实事工作，是“一把手”工程。我们成立了县为民办八件实事考核办，负责此项工作的组织和调度。各级各有关部门也成立了相应的工作班子，明确专人抓落实，单位主要负责人把为民办实事列入重要议事日程，深入一线，靠前指挥，亲自组织、亲自督办，及时协调解决为民办实事遇到的具体困难和问题。对需几个单位共同完成的实事工程，明确联系领导、牵头单位和协办单位，并建立联合办公制度，加强各有关职能部门之间的沟通合作，形成工作合力。三是抓资金保障。为民办实事，资金是关键。我们按照建立公共财政体系的要求，加大财政投入和转移支付力度，把为民办实事工作的必要投入纳入年度财政预算，优先安排，及时拨付到位，并根据实际财力状况逐年保持增加。同时，积极探索社会化动作方式，鼓励和引导各种社会资源向实事项目建设积聚，动员企业和民间资本参与为民办实事项目建设。加强对为民办实事专项资金的绩效审计，建立激励约束并重的考核机制，确保资金专款专用，提高资金使用效益，对挪用、挤占、滞留的，要依法依纪追究责任。四是抓作风保障。在工作中，克服就实事抓实事的作法，坚持以落实和办好省、市实事为契机，引导广大干部增强为民服务意识，切实转变工作作风，有效提高办实事的效果。各级各有关部门以对人民群众高度负责的态度，切实转变工作作风，狠抓好工程项目的规划、设计、施工和监理，全力确保工程质量。同时，突出抓好项目建设的后续管理和服务，充分发挥工程项目的使用价值和社会效益。对建成的楚江乡、土地乡敬老院的运作情况进行调研，及时解决敬老院运作过程中存在的经费不足、人员素质不高等难题；组织技术人员对建成的沼气池进行交叉检查，对存在的问题进行及时维修。
(三)抓督查，促平衡。一是日常调度到位。建立为民办实事项目进展情况月报制度，要求各乡镇、各责任部门每月底将为民办实事工作进展等情况，报送县政府督查室。政府督查室根据工作进展情况进行现场核实，及时将工作进展情况报县委、县政府相关领导，并在电视台和新闻网站公布。从10月份起，各责任单位每10天要向县考核办上报为民办实事进度，并将情况在电视和新闻网站公布。二是跟踪督查到位。县政府督查室把为民办实事工作作为今年督查工作的重点，及时掌握为民办实事项目的实施进度，对为民办实事项目进行全程监督检查。对工作被动、打不开局面的乡镇通过《督查通报》在全县通报批评；对工作不落实、措施不到位则下发《督办卡》，限期整改。三是综合督查到位。支持县人大、县政协把为民办实事工作列为评议部门的重要内容，以人大代表、政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，开展法律监督、工作监督和民主监督。我们还会同县人大、县政协适时对各个项目的进展情况进行专项检查，并通报有关情况。
(四)抓考核，促兑现。一是把为民办八件实事纳入政绩考核。县政府出台了为民办实事工作相关的考核办法，并将为民办实事项目列入部门、乡镇目标管理责任制，作为考核各部门、乡镇年度工作和领导班子实绩的重要内容。二是把为民办八件实事纳入年度考核。制订下发了《临武县2007年为民办8件实事责任表》，建立了为民办实事的指标体系、责任体系和考核体系，明确凡是年终考核验收不合格的，县直责任单位、乡（镇）政府主要领导和有关责任人其年度公务员考核定为不称职、单位评优指标下调5个百分点。凡是在全市考核中列入后三名的，责任单位及其主要领导和分管领导取消评先评优资格。三是把为民办八件实事纳入效能监察。紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，落实首问责任制、无缝隙服务制、限时办结制等制度，加大民主评议的工作力度，把乡镇、部门为民办实事好坏的评判权交给基层群众，使行风政风建设始终保持不竭的动力。10月31日，在电视专题片《行政效能之窗》上对为民办实事进度缓慢的情况进行通报，有效地推进了为民办实事的进度。
三、问题和困难
在扎实推进为民办实事过程中，还有一些问题和困难，主要是：
1、资金缺口大。为民办实事项目资金紧张。上级资金没有及时到位，影响了为民办实事工程全面推进。
2、敬老院、卫生院后续管理难度大。一是农村敬老院由于机构设置不明确，管理服务人员和五保老人没有正规经费来源、五保老人生病住院医疗费难以解决，造成敬老院负债越来越重。二是乡镇卫生院建成后，由于底子薄，基础差，高素质的专业医护人员和治疗设备、器械缺乏，农民群众大病在乡卫生院看不好，小病又不愿去卫生院看病，造成卫生院功能不能充分发挥。
3、社会保险、城镇低保持续运行存在困难。一是社会保险“青黄不接”，社会保险基金征缴存在一定困难，外资、私营个体企业和灵活就业人员参保意识不强，继续扩大社会保险覆盖面难度较大；二是城镇低保“供不应求”，城镇化建设造成失地农民大量增加，大部分失地农民要求纳入城镇低保，同时随着社会生活水平不断提高，目前低保标准已不能满足生活要求，低保资金需求大量增加。
4、沼气池、通村通乡公路建后服务存在难处。由于沼气池维修技术力量不足，建后服务网络滞后；通村通乡公路，乡、村管理体制没有理顺好，导致重建轻修现象。
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