项目是经济又好又快发展的强大引擎，是实现经济发展方式转变的重要载体，没有项目就没有经济总量，就没有财政收入，就不可能改善和保障民生，“两城三县”建设就是一句空话。今年来，县委、县政府紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、促和谐”的工作主线，抢抓国家扩内需、保增长宏观政策的历史机遇，审时度势、科学谋划，作出了在今后3年内实施“双百工程”（即：实施108年主要建设项目，总投资计划达107.86亿元）的重大决策部署，并明确108个主要建设项目的开工率在2009年底前达到60%以上，完成投资30.63亿元。

2009年是我县“双百工程”的启动之年和首战之年，今年来，各级各部门坚定不移地实施项目带动战略，1—7月份“双百工程”年内计划开工项目已完成投资15.7亿元，占年计划的52.6%，其中市级主要建设项目完成投资12.1亿元，占年计划的69.3%；县级重点项目完成投资7.6亿元，占年计划的42.2%；9个主要建设项目基本完工，16个项目进度达80%以上。为推进项目建设，县委、县政府采取了一系列扩大投资的有力措施，出台了一系列鼓励投资的优惠政策，决心之大、力度之大前所未有。在项目的实施中，从联系领导到项目责任人，都高度负责、积极主动，围绕破解资金、征地、拆迁等困难，想了不少办法，吃了不少苦头，做了大量卓有成效的工作。在项目建设的带动下，全县1—7月份经济发展速度逆势上扬，全县完成全社会固定资产投资23.6亿元，同比增长130.4%，拉动GDP增长23.4个百分点。招商引资工作来势喜人，全县实际利用外资1098万美元，完成年度目标任务的52%，实际到位内资6.03亿元，完成目标任务的51%。争资立项取得突破，截至目前，已争取国家专项资金4425万元。投融资工作力度加大，通过搭建临武农业发展有限公司、中小企业担保公司、现代农业担保公司等县、市、省三级融资平台，以及采取BT和BOT方式撬动民间资本，实现了资金投入的最大化和资金利用的最优化；各商业银行和项目业主达成意向贷款协议5亿元，已到位1.3亿元，有效缓解了资金“瓶颈”制约。1—7月份，全县GDP、城镇以上固定资产投资、工业规模企业增加值、实际利用外资等经济指标增幅均排在全市前列，呈现良好的发展态势。

在肯定成绩的同时，我们更多地要看到项目建设中存在的突出问题。主要表现在：一是进度不平衡。有的项目实施得好一点、有的差一点，有的进度快、有的进度慢，有的乡镇推进力度大，有的乡镇抓得还不是很紧；特别是全市项目调度会在我县召开以后，一些进展速度较快的项目又慢了下来，一些刚刚开了个头的项目又停了下来，项目发展后劲不足，前景堪忧。二是环境不优。征地难、供地慢、融资渠道窄、协调难度大等老大难问题仍然是制约重点项目建设的重要因素，特别是一些新开工项目征地拆迁难度大，严重影响项目实施。三是推进不力。部分项目前期准备工作不足，启动较慢；有的项目虽然启动了，但在建设过程中，施工力量衔接不到位，材料、设备准备不充足，加班加点不够，项目进展不太理想。个别领导还存在一些等靠要思想和畏难情绪，影响了项目建设整体进度。在项目上报审批过程中，有的部门汇报不够、跟得不紧、盯得不死，一定程度上影响了项目的如期开工，等等。上述问题和困难，既有客观原因，也有主观努力不够，事业心、责任心不强等因素；既有国家加强宏观调控带来的影响，也有我们自身研究和跟踪政策变化，积极有效应对不到位的原因，但总的来看，还是我们自身抓得不紧，主观努力不够，责任部门亟待加强和改进工作。对此，各级各部门务必引起高度重视，要正视困难、迎接挑战，把思想和行动统一到县委、县政府对今年工作的部署上来，强力推进“双百工程”建设，加压奋进，在全县形成谋发展、促发展、快发展的强大合力和强劲态势。

二、项目检验水平，要咬定目标，加快推进

项目建设的力度和进度，决定了经济发展的速度和深度。按照我县“双百工程”实施方案，要确保到2009年年底前60%以上的项目开工建设，我们必须要有等不得的危机感、坐不住的紧迫感，迅速掀起项目建设新高潮。重点要在以下五个关键环节上实现新突破。

（一）加强调度，在推进项目建设上求突破。各级各部门要始终突出“双百工程”的首要位置，认真开展“三学三比三创”（学管理、学业务、学典型，比能力、比作风、比进度，创一流环境、创优质服务、创优良工程）活动，自我加压，强力推进，在全县掀起争先恐后、你追我赶的项目建设热潮。尤其是主要建设项目责任单位要制定好项目建设进度计划，明确工作责任，落实各个工作环节的具体责任人，采取切实有效的措施，确保项目有序进展；对已经开工的项目，要制定适当超前的进度计划，加大资金投入，集中时间、集中力量，想方设法加快建设进度。要加紧做好部分重点项目建设调整工作，在公路建设方面，调整临嘉、临连公路的建设标准，就路修路，利用省、市配套资金对公路进行改善；城市道路建设方面，集中有限资金重点建设好临武大道延伸段、工业大道、沿江南路风光带和临双路，确保年内完工。强力推进30个重点调度建设项目工作，进一步细化工程建设方案，明确具体任务、时间、进度，着力解决开工、资金投入不足等问题，推动项目建设取得质的跨越。

（二）吃透政策，在抓好项目融资上求突破。努力筹集项目建设资金，积极开拓新的项目融资渠道。充分发挥县城投公司、路通公司、农业发展有限公司、中小企业信用担保有限公司的作用，着重以国有资产、矿产、土地为融资手段，抓紧搞好国有资产打包整合，做好抵押贷款工作。各职能部门要进一步加大争取国家和省市项目资金的工作力度，在确保“基本口粮”的基础上，千方百计争取更多的资金支持。各级各部门仍要致力于认真学习研究国家保增长、扩内需、调结构和促进产业发展的一系列政策，学习研究先行先试的政策措施，学深学透政策，领会精神实质，从政策中找项目，从文件中找资金。申报项目要吃透政策，要对路，根据上面要求来申报，加强与上级对口部门的衔接，多请示、多汇报、多沟通、多联系，及时掌握项目资金安排意向，找准对接点，不失时机地加大项目争跑力度，争取更多的项目进入国家、省、市的统筹规划“笼子”。

（三）创新方式，在开展招商引资上求突破。坚决落实优惠政策，打造务实、优良的投资环境。在认真落实我县所出台的一系列招商引资优惠政策的基础上，善于“筑巢引凤”，坚定不移地贯彻落实省委、省政府允许郴州先行先试文件精神，用好用活用足郴州34条先行先试政策。创新招商方式，采取“走出去”与“请进来”的方式，实行大招商，招大商，以商招商。继续主攻珠三角，同时拓展长三角、闽三角等沿海地区，着力引进一批战略投资者和行业龙头，加快实现转移产业集约化、集群化，努力实现招商引资新突破。要抓住产业转移的机遇，有的放矢地制定承接方案和优惠政策，着力加强软环境建设，进一步做好对外宣传工作，加大项目包装、策划、推介力度，争取外来的资金、技术、项目更多地进入临武。对有投资意向或协议的项目，要做好跟踪落实，做到发现信息抓意向，有了意向抓签约，签约项目抓落地。对已经开展部分前期工作的项目，要尽快落实项目业主和资本金，争取早日开工建设。

（四）超前谋划，在强抓项目储备上求突破。谋划储备一批重大项目，事关临武长远发展。为做好项目前期工作，县发改局初步筛选出29个储备项目，总投资800多亿，拟争取国家资金200多亿，我们要在积极实施好“双百工程”建设的同时，下大力气做好后续项目的谋划，要保持项目库储备有相当的数量，形成梯次推进、滚动发展的项目工作新格局。项目业主单位要建立争资立项工作机制，一把手要亲自负责，落实专人，盯紧盯死，盯出成效。责任领导要带领相关部门跑省进京，主动汇报，合力攻关，务求实效。对争资立项成效明显的单位，要予以重奖，对工作不力、成效较差的单位将通报批评。

（五）转变职能，在创优项目环境上求突破。我们能不能在项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。坚持优先服务。要对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、供水、劳动力等要素。坚持诚信服务。对重大项目实行“契约式”服务，项目业主明确承诺投资强度、建设周期、贡献数额，政府承诺实实在在的优惠扶持政策，促使政府服务重大项目的内容契约化，加快项目建设的目标具体化，做到诚信稳商。坚持高效服务。加快转变政策职能，增强服务意识，实现项目建设“零阻工”。尤其要严肃查处项目建设中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人以及乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规行为；严厉查处和打击干扰、阻碍和破坏项目建设环境的行为。健全重点项目建设中各类问题的协调处理机制，做到事前避免和化解矛盾。定期开展项目环境整治行动，集中查处和打击涉及重点项目建设的典型案件。

三、项目考量政绩，要强化组织，明确责任

谁英雄谁好汉，项目建设比比看。县委、县政府把项目建设作为考核领导班子、评价领导干部的重要内容，以项目建设成效论英雄，在项目建设一线看干部。要通过这个导向，给全县各级干部一个明确的信号：凡是为项目建设做出重大贡献的，就要在政治上重用，在经济上重奖，让干成事的人有名有利；凡是责任不到位、工作不得力、措施不过硬，年终没有完成任务的，单位主要领导要向县委、县政府说明原因，取消领导班子整体评先资格，要让不干事、干不成事的人没面子、没位置。

一要加强组织领导。各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把抓好项目建设作为2009—2011年工作的重中之重，做到聚精会神抓项目，一心一意谋发展，采取强有力的措施，确保“双百工程”顺利实施，取得成效。联系项目的县级责任领导要深入到项目现场调查研究、现场办公，帮助解决具体问题和困难；项目责任单位要切实履行职责，主要领导要亲力亲为，做到亲自安排部署、亲自深入一线、亲自督促落实。要成立专门的工作班子，明确一名副职领导具体抓，以超常规的措施抓好工作落实，确保项目建设的顺利实施；各相关职能部门要全力为项目建设搞好服务，最大限度地减免各项收费，减少审批环节，提高办事效率，确保项目建设顺利推进。

二要明确目标责任。要按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的运作模式推进项目，落实项目联系领导制度，层层分解落实责任。每个项目都要精心制定攻坚计划，组织力量，强化措施，切实解决项目建设中存在的困难和问题，确保“双百工程”顺利推进。

三要强化协调配合。要进一步强化大局意识、服务意识，立足各自职能，加强横向配合，做到快研究、快协调、快解决、快推进，共同推动“双百工程”顺利实施。要增强主人翁意识，加强属地管理，做到密切配合；对因工作配合不到位而影响项目进度的，要追究有关领导的责任。

四要严格工作督查。要定期、不定期开展项目建设督查，对工作主动、措施得力，进展较快的，通报表扬；对工作不到位、措施不力、推进缓慢的给予通报批评。从现在开始，各项目牵头单位要排出推进时间表，落实项目责任人，实行项目进展情况周报送制度，每周向政府分管领导书面报送项目进展情况，每月政府分管领导向县长办公会通报“双百工程”进展情况，每季度政府分管领导至少要组织召开一次调度会，研究解决重点工程建设推进中的困难和问题。

五要营造舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥职能作用，加强对“双百工程”项目建设情况的宣传报道，组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专题报道、专栏报道，及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全县上下积极配合、广泛参与“双百工程”项目建设的良好格局。

同志们，实施“双百工程”是县委、县政府认真研判当前经济形势、应对全球金融危机、促进科学跨越而作出的一项重大决策。我们一定要坚定信心，团结拼搏，咬定目标，狠抓落实，全力以赴完成“双百工程”建设工作任务，为推进临武科学跨越发展作出新的更大贡献！