同志们：

    这次全省商务工作会议，重点是对内贸、外贸、外经等方面的工作进行总结和部署。招商引资暨承接产业转移工作，省政府将于本月下旬在益阳市召开会议作专题部署。刚才，刘捷同志作了一个很好的工作报告，对去年的回顾总结客观全面，今年的部署安排思路清晰，重点突出，我完全同意，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

    一、充分肯定一年来商务工作取得的成绩

    2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府带领全省人民正确应对严重的冰冻灾害和下半年以来经济运行中出现的严峻局势，团结奋斗，克难攻坚，实现了国民经济逆势向上、平稳增长。全省广大商务工作者立足本职，服务大局，扎实工作，圆满完成了省委、省政府确定的工作目标，成绩可圈可点。

    一是扩大消费拉动内需成效明显。扩内需促消费是去年特别是下半年以来经济工作的方针，各级商务部门认真贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，落实国家和省关于扩内需促消费的一系列重大举措，认识高，行动快，措施有力。“万村千乡”和“双百”市场工程进展加快，完成了4000家农家店改造建设，累计完成农家店达到18000家，新增314户“万村千乡”市场工程承办企业，有8户企业纳入国家“双百”市场工程。“家电下乡”启动迅速，从省到县全面进入实施阶段。购物节促销成效良好，节日市场火暴，利民便民消费向纵深发展。实施了放心肉、放心酒等食品放心工程，开展了食品安全专项整治，食品安全没有出现大的问题。加强了成品油市场供应，基本满足了社会需求。通过大力宣传和扶持品牌，餐饮消费持续增长，湘菜影响进一步扩大，上班后我到长沙海食上、大蓉和两家湘菜龙头企业看了看，两家企业仅大年三十年夜饭营业额就分别达到97万元、60万元，人气很旺。二是外贸大力开拓市场，保持了较快的发展速度。进出口总值达125.7亿美元，同比增长29.7%，比全国平均增幅高11.9个百分点。在金融危机加深，国际市场需求下降的不利局面下，企业和广大营销人员积极应变，狠抓新兴出口市场开拓，支撑了全省出口的较快增长，如拉丁美洲增长了69.11%，中东增长了67.55%，大洋洲增长了64.35%，东盟增长了53.15%，企业和产品出口竞争力不断增强。三是外经工作亮点不断。对外投资再上新台阶，全年新批境外投资企业61个，合同投资额4.79亿美元，中方实际投资额4.7亿美元，同比增长62%，继2007年在全国各省排第6位后，一年时间大踏步进位，跻身全国第4。目前我省境外企业数量已达到206个。跨国并购屡现大手笔，先后有中联重科收购意大利CIFA公司、湘潭电机与世界500强美国铁姆肯公司合作、南车时代收购加拿大Dynex Power公司、湖南有色认购澳大利亚爱博股份，湖南企业“走出去”跨国经营步伐明显加快。工程湘军海外承包接“一手单”也有新突破，中南勘测院在利比亚承接的5000套房建项目，合同金额达到8.2亿美元。对外劳务规模进一步扩大，合同额成倍增长。这些成绩来之不易，广大商务工作者、企业管理者和员工们为此付出了艰辛的劳动，今天的会议对2008年度先进集体和个人进行表彰，是对他们所作贡献的最好肯定。

    二、清醒认识当前面临的形势和任务

    当前，商务工作面临着前所未有的挑战，肩负着历史赋予的重任。要认清形势，发奋有为，不辱使命。

    一是要正视困难，迎接挑战。对今年面临的严峻形势，我们要有清醒判断，把困难估计得足一些。由美国次贷危机引发的金融危机仍在继续蔓延，对实体经济的影响还在持续加深。根据去年年底联合国基准预测，过去的一年，全球经济增长率为2.5%，为近5年最低点。2009年全球经济增速将进一步回落到1%，这一速度远远低于前5年平均增长3.6%的水平。GDP年增长率在3%以上的经济体，2007年为107个，去年为83个, 预计2009年减少到52个。最近，联合国、国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织等主要国际组织和预测机构对2009年预测，普遍调低了经济增长预期，其中国际货币基金组织预测全球经济增长率仅为0.5%，为60年来最低水平，其中发达国家为-2%，美、日、欧盟等主要经济体都为负数。世界经济将进一步恶化，国际贸易量将大幅下降，国际通货紧缩压力将继续加大，已经成为共识。世界经济和贸易的低迷，将直接影响我国出口和外资引进、工程承包、劳务输出，也使得贸易保护主义威胁增大，贸易摩擦加剧。去年四季度开始，我国外贸增速逐月放缓，11月份进出口下降9%，其中出口下降2.2%，这是自2001年7月以来首次出现当月负增长。我省去年底进出口增速也明显放缓，在单月进出口额连续8个月超过10亿美元后，11月、12月回落至8.9亿美元、9.6亿美元，同比仅增长2.6%和10.2%。金融危机对外经合作也将持续带来冲击，我省实施“走出去”战略难度加大。就国内市场看，由于消费信心受到影响，如何有效启动内需，实现社会消费零售总额快速增长，同样面临挑战。

    二是要看到机遇，树立信心。我们既要把困难估计得充分一些，更要看到有利的方面。目前机遇与危机并存，机遇大于危机。虽然国际经济下滑，市场需求减弱，但我省出口的产品以中低档为主，尤其是日用品，在质量、价格等方面仍然具有一定优势，其需求较为稳定。一些新兴市场尤其是发展中国家市场还有很大潜力，这些国家经济外向度相对较低，受金融危机影响相对较弱，我省出口尽管增长很快，但规模仍然较小，所占比重不高，开拓空间还很大。从国内来看，党中央、国务院审时度势，及时采取了灵活审慎的宏观经济政策，明确提出了扩大内需与稳定外需相结合的方针，出台了扩内需、促发展、保增长的一系列重大举措，继去年11月做出两年内投资4万亿元的重大决策后，今年又相继通过和即将通过装备制造、纺织、汽车、钢铁、轻工等十大产业振兴规划。为搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长，国务院常务会议也专题研究部署，采取了有力的政策措施，包括健全农村流通网络，两年内再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心；中央财政再增加补贴，扩大“家电下乡”品种，加大“家电下乡”力度，等。在去年下半年两次提高出口退税率的基础上，2008年12月1日起进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这些措施的作用已经开始显现。我省去年以12.8%的增速，经济总量进入了“万亿俱乐部”行列，新型工业化进程加快，“长株潭”两型社会建设全面启动，基础设施、基础产业建设进一步加强，发展条件进一步改善。今年以来省委、省政府采取了一系列正确有效的措施，为实现全年稳定增长打下了基础。因此，对做好2009年的商务工作，我们充满信心。

    三是要胸怀大局，奋发有为。当前的大局，就是保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。这是省委经济工作会议提出的今年工作的总体要求，也是商务工作的出发点和归宿。商务工作涵盖了国民经济的“三驾马车”，无论是扩大投资、拉动内需还是稳定就业，商务工作都居于十分重要的地位，扮演着不可替代的角色。从投资看，去年我省利用外资40.05亿美元，引进内资1230亿元，相当于全社会固定资产投资总额的27%；从消费看，去年社会消费品零售总额4119.7亿元，消费的贡献有目共睹；从进出口看，125.7亿美元的规模和29.7%的增速，进出口对经济的拉动力正在加大。而且，相关企业提供了大量的就业岗位，是保就业不可或缺的重要渠道。商务工作事关国计民生，事关全省经济发展大局，我们肩负的任务光荣而艰巨。尽管去年我们成绩很大，但在中部6省中，我省进出口总额排第6，增速排第4，出口额排第5，增速排第4，我们要敢于横向比较，看到差距。在今年这样严峻的形势下，商务工作更要服从和服务全省大局，自我加压。此次会议提出的各项工作目标要确保完成，力争超额完成，一定要有这种使命感和责任感。

    三、切实加强对商务工作的领导

    正因为商务工作面临着新的形势和任务，各级政府更要切实加强领导，各级商务部门更要充分履行职能，各有关部门更要大力支持，从而形成商务发展的合力，为湖南经济又好又快发展服务。

    一是各级政府要更加重视。要把商务工作纳入经济社会发展的重要位置，列入重要的议事日程，加强对开放型经济知识的学习，用世界眼光、战略思维谋划商务发展。要定期听取商务运行情况汇报，研究和解决商务工作的重大问题。对金融危机影响下面临的问题，领导同志要带头调研，掌握情况，开动脑筋，拓宽思路，研究对策。对已出台的扩内需保增长的政策措施，要加强督促检查，狠抓落实。对市场建设、网点改造、进出口、外经合作等，该投入的要投入，该扶持的要扶持，该配套的要配套到位，该设立专项的要设立专项。要保证商务部门必要的工作经费，改善工作条件。要加强对商务工作的考核，对成绩突出、贡献较大的单位和个人，该表彰的要表彰，该奖励的要奖励。

    二是商务部门要更好地履行工作职能，创造更好的工作业绩。要自觉地把商务工作放在全省和本地区经济社会发展的全局中考虑和谋划，立足于服务经济发展，从宏观上研究发展思路、发展规划，适时提出意见建议，当好党委、政府的“信息部”、“参谋部”，主动争取领导的重视和支持。要把应对金融危机、落实扩内需保增长的政策措施作为全年商务工作的主线，切实抓好各项重点工作的落实。国内流通方面，要以农村流通网络建设为重要抓手，深入推进“万村千乡”、“双百”和家电下乡三大工程，使之真正成为惠及农村和企业、促进消费的民心工程；完善城市社区商业网点布局，加快市场标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需要；大力发展连锁超市、物流配送、电子商务，培植新的流通业态，壮大现代流通业规模；积极培育新的消费热点，促进消费升级；加强市场运行监测，完善应急机制，提高市场调控和应对突发事件的能力；加强流通企业食品质量安全监管，切实保障人民群众消费安全。进出口方面，要用足用好国家和省扶持外贸发展的各项政策措施，会同有关部门加大财政、金融、出口退税、保险等方面的支持力度，确保外贸稳步增长。要加强对国际市场的研究，大力引导企业调整产品结构和市场结构，努力保持欧美日韩等传统出口市场稳定，进一步提高东盟、俄罗斯、中东、非洲、南美等新兴市场出口比重；加强对园区、出口基地县和重点出口企业的扶持，培育新的出口增长点；扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品和机电产品出口，加快形成以品牌产品为龙头的出口产业链，增强市场竞争力；大力发展加工贸易和国际服务外包，优化出口贸易结构。要积极为企业搭建境内外促销平台，组织企业参加“广交会”等会展活动，努力扩大参展成果。今年第105届广交会，商务部将返还展位费用以减少企业参展成本，要广泛宣传，动员更多企业参展。在努力扩大出口的同时，要积极引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要原材料进口，提高企业技术装备和产品质量水平。外经方面，要把“走出去”作为地方经济发展和开放全局中的一项重要战略来统筹考虑，以推进对外投资合作便利化为重点，积极引导和鼓励企业“走出去”发展。要注重调研，科学决策，避免失误，规避风险。要完善风险防范机制，为企业提供信息和法律咨询服务，有效运用WTO贸易争端解决机制展开维权和救济，保护企业合法权益。

    三是各有关部门要大力支持，共同营造大流通、大商务工作格局。商务工作内容多，涵盖广，需要各部门的支持与配合。部门的支持，最重要的是落实中央和省有关政策措施不含糊，不保留，做到不折不扣。国务院办公厅最近就保持对外贸易稳定增长及搞活流通、扩大消费分别下发了文件，如，为促进流通企业发展，降低消费成本，规定列入国家鼓励类的商业与工业用电、用水同价；为全面推进家电下乡，在原有电视机、电冰箱、洗衣机、手机等四类产品的基础上，把摩托车、电脑、热水器、空调等产品列入政策补贴范围；为改善对进出口的金融服务，鼓励金融机构开展出口信贷业务，增加对中小企业的信贷投放，地方财政部门对融资担保机构给予支持；为促进投资与贸易互动，发展服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业税收试点政策扩大到服务外包基地城市和示范园区；为提高贸易便利化水平，海关和出入境检验检疫机构实行24小时预约通关和检验检疫，并取消了400种进出口商品的法定检验。国务院的文件已分别翻印到市州和县市区，涉及到的财政、银行、保险、电力、海关、检验检疫等部门，要认真执行和落实。今年是省政府确定的“企业服务年”，各部门要进一步转变作风，把热情服务、规范服务贯穿于日常工作的每个岗位、每道程序、每个环节。比如，商务工作涉及的外汇、人员出入境、口岸通关以及规划、立项、报建、工商登记、税收等方方面面，每个部门都掌握着相应的权力，这些部门要认真研究服务企业、服务基层的措施，在依法依规的前提下，尽量简化手续，减少环节，给予方便，进一步提高工作质量和效率。

    同志们，责任在肩，时不我待。让我们进一步振奋精神，团结一致，扎实作为，为实现全省经济“弯道超车”，加快富民强省建设做出新的更大的贡献，以实际行动和优秀成绩迎接建国六十周年的到来！

    谢谢大家！