一、深入学习“34条”优惠政策，在解放思想认识上下功夫

贯彻落实先行先试“34条”政策，要提高对先行先试政策的出台背景、丰富内涵和重大意义的认识。先行先试“34条”政策始终贯穿了“科学跨越、先行先试”的主线，体现了“非禁即可、简政放权、优先优惠”的指导思想。全县上下要通过掀起学习贯彻落实“34条”的热潮，营造想发展、敢发展、能发展、快发展的浓厚氛围，形成讲先行、求先行、敢先行、争先行的工作态势。特别是商务局、国土局、交通局、工业园、财政局等相关部门要对照34条，解放思想，大胆创新，制定落实方案。要着眼未来，战略谋划，立足当前，狠抓落实，优化发展环境，提高行政效能，消除思想顾虑，“敢”字当头，“干”字当先，努力打造临武“三县”新形象，在先行先试中形成新的跨越。

二、活用建设用地、规划政策，在加快布局调整上下功夫

一是加快城镇规划布局调整。充分利用省支持郴州修改城市总体规划，将产业项目用地纳入城市总体规划建设用地范围的政策，在土地利用总体规划修编中，适当扩大县中心城区用地规模，并设置适度扩展区，为我县今后10年左右的城市发展提供建设用地的保障，以大手笔，大气势重新定位城市规划，打造“一环三区”格局，一环即以环城路为主的商住环；三区即以阳光商业广场为主的商业区、以四家大院为主的行政区、以工业园为主的工业经济区。二是加快产业布局调整。紧扣“三县建设”目标，紧紧抓住省对我市国土面积进行功能分区的机遇，立足县情，科学规化，从战略发展角度进一步优化产业布局，树立大园区概念，完善“一心两轴三区”的格局：即以临武县城为中心，形成县域综合经济中心，灵活运用“点轴”理论，交通干线沿线重点乡镇优先发展，分阶段推进省道S214线发展主轴、衡武高速（临武段）发展次轴的“两轴”建设，打造矿产资源开发区、新兴产业区和生态产业区三大特色产区。三是加大重大项目用地规划调整。结合“保障转移企业用地需要，对郴州投资2亿元以上的重大转移项目的用地重点安排”政策，制定切实可行的操作办法，在不违背政策底线的基础上，把“先行先试”政策落实到国土、规划、建设、环保等行政审批程序的关键条款和关键环节上，简化审批环节，为重大项目落户我县创造有利条件。

三、活用金融服务及融资政策，在破解经济发展资金瓶颈上下功夫

一是完善并兑现财税激励政策。不断完善并认真兑现全县原有的财源建设、招商引资奖励政策，结合承接产业转移制定相应激励政策，认真履行征、免、抵、退政策的执行和服务职能。切实减轻各种行政事业性收费负担，对产业转移承接项目按相关收费标准的下限执行，县以下实行“零收费”，服务性收费按低于标准的50%收取。每年从房地产经营性用地项目的土地出让纯收益中，按一定比例安排资金用于工业园区基础设施建设，工业园区土地收益全部用于园区建设，新增企业的土地出让金的县留成部分，返还园区用于建设。二是搭建好融资平台。充分利用“支持郴州市开展小额贷款公司和村镇银行的试点工作”政策，发展和壮大县农业发展有限公司、国有资产经营中心、中小企业担保公司、湖南农业信用担保公司等四个融资平台，切实加大对基础设施、纳税大户、县域战略性产业企业的信贷力度，适度放大担保倍数。恢复农业发展银行临武县支行和农业银行原有乡镇网点，增设农村信用社网点，积极服务于“三农”；力争年内成立一批小额贷款公司和村镇银行，搞好试点工作；落实建设银行增设网点工作，改变我县建行只有一个营业网点的局面。三是探索新型金融服务模式。加快产业转移产品和申贷模式的转变，探索应收账款、知识产权、林权、矿权、仓单质押贷款、股权质押融资以及供应链融资多种抵押担保形式。加大私募股权融资力度，出台相关政策，引导成立相关机关监督管理机构，推进私募股权融资工作，缓解产业转移资金不足问题。

四、活用园区建设与管理政策，在做大做强园区经济上下功夫

一是实施园区用地“征转分离”模式。结合“同意并积极配合郴州市推行省级产业园区实行‘征转分离’的用地模式”政策，加快县工业园区“征转分离”用地模式推进步伐，以缩短建设用地审批、实施征地拆迁和供地的周期，相对延长征地拆迁补偿安置工作的时限。二是加强园区产业规划引导。加强对县工业园区发展方向的调研，科学规划园区产业布局，明确园区的主导产业、配套产业及物流业、服务业发展方向，建立主导产业扶持激励机制，创新产业研发机制，引进产业发展的优秀专业人才，以适应郴州7大类高新技术产业的发展，推动工业园区产业集群发展。三是推进“一园多区”体制。着眼临武工业园区长远发展，从破解现有规划存在用地不足、规划不尽科学的问题着手，实行一园多区体制，在现有工业园区范围之外的花塘乡建立矿产品精深加工区，在同益乡规划建设加工贸易产业区，现有工业园区突出农产品加工产业。

五、活用资源开发利用政策，在挖掘矿业经济潜力上下功夫

一是支持组建矿产控股投资公司。对照“34”条中“支持郴州组建矿产控股投资公司”政策，支持我县组建矿产控股投资公司，依法依规收购探矿权、采矿权和矿产资源，做好矿产品储备，增强临武在矿产资源方面的话语权。二是加快矿业企业大户上市步伐。活用“推进郴州地方融资平台建设，加快优质企业上市步伐，支持郴州以信托方式筹集城市基地设施建设资金”政策，重点支持香锡公司上市，香锡公司是我县最大的锡采选企业，年产锡精矿上千吨，湘桂公司和湘香锡业是由香锡公司控股的锡冶炼和精深加工企业，香锡公司初步形成了采选、冶炼、精深加工于一体的产业链。在3—5年内力争把香锡公司打造成我县第一家上市公司，年产值达到20亿元，年缴税突破2亿元。力争2010年挤入湖南省拟上市重点后备企业资源库，2011—2012年进入上市公司财务辅导，确定上市保荐人，2013年完成辅导验收，并申报在深圳中小版上市。通过上市破解融资难题，带动临武有色产业的发展。（临武县经研室）