为了进一步探索我县科学招商引资工作，加速工业园区建设和发展，促进临武经济跨越发展，有力推进“两城三县”建设；我县组团考察和调研了周边兄弟县和其他发达地区的招商引资工作和工业园区建设发展情况和经验，现结合我县实际浅谈几点思考。

一我县招商引资和工业园区建设发展情况

近年以来，为抢抓机遇，乘势而上，我们进一步强化招商引资主抓手，集中力量聚焦工业园建设主战场，着力以重点突破推动临武加快发展。经过全县上下的共同努力，招商引资和工业园发展取得了明显成效。

招商引资工作强势推进，保持强劲增长、质效提高的良好态势。纵观进几年以来的全区招商引资工作，呈现出三个方面显著特点。一是全民招商的格局基本形成。为实现招商引资工作的新突破，我们进一步强化工作责任制，层层分解任务，层层传递压力；加强目标管理考核，把招商引资作为一项重要的考核指标，严格落实激励鞭策措施，全县上下招商引资的积极性和主动性明显提高，基本形成了各大班子齐抓共管、各级部门强力推进、各界人士积极关注的、干部职工广泛参与的全民招商格局。二是高增长的态势不断巩固。着力扩大引资规模，突出重点招商区域，针对长三角和珠三角地区，积极运用灵活高效的招商手段，深入开展活动招商、以商招商、乡情招商、委托招商、网上招商等系列招商方式广开招商渠道，始终保持了强劲的增长势头。三是强后劲的质效显著提升。坚持量质并举，在保持引资额大幅攀升的同时，更加注重招商质效，着眼增强发展后劲和加强薄弱环节，突出把大项目招商、工业项目招商和园区招商作为突破重点. 总投资5亿元的湘香锡业有限公司落户临武工业园，实现全国500强企业来临武战略投资零的突破，投资3.5亿元的广东裕农公司，有君婚莎有限公司和今年签定合同投资15亿元的华润风电项目等大项目的引进，对经济发展的拉动力进一步显现。

工业园建设步伐加快，形成聚力攻坚、加速突破的良好局面。（200 ）年以来，临武工业园是全县上下关注的焦点，是县委、县政府集中优势资源和精干力量，推动加快发展的主战场，取得的成绩值得充分肯定。一是成功抢抓机遇落实规划。临武工业园总规划面积3.4平方公里，其中一期开发40公顷，现已建成20公顷，落户企业12家。临连公路穿园而过，园区骨干道路与县城主干道相连，交通便捷。二是加速建设步伐取得成效。目前，起步区框架已经基本建成。特别是今年为抢抓机遇承接产业转移临提出了建设8万平方米标准厂房的目标，计划总投入2个亿左右，并按照分批分步实施的计划要求正有条不紊地进行，其中有色金属矿产品精深加工厂一期工程标准厂房10000多平方米已全面完工，当前正在抓紧完善厂区内的配套设施；舜华鸭业三期扩建及小徐瓜瓜大冲辣椒产业化建设工程标准厂房14000多平方米，已完成一层主体工程的建设；五金加工制造通用标准厂房总建筑面积25000多平方米，采用BT模式投融资，目前正进行二层主体框架工程的建设，计划今年10月底竣工投入使用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，招商引资和工业园发展还存在不少困难和问题，实现重大突破的任务十分艰巨。主要表现在：招商引资的质量不高，工业园招商没有取得实质性进展，自主引进的项目偏少；发展要素的制约比较突出，融资难、落地难的问题依然存在；发展环境有待进一步改进，部门服务能力、服务效率亟待提高；学经济、懂经济、服务经济的氛围不浓、意识不强，强势推进的力度不够。同时，从横向比较来看，与郴州市其他的兄弟县相比，临武工业园建设较为滞后。如果我们再不跃马扬鞭、自我加压、奋力突破，加速推进招商引资和工业园建设，我们将在激烈的区域竞争中受到更多的挤压，形成被动局面。

二考察和调研的其他地区工业园的特点分析

从走访考察的郴州资兴工业园、永州宁远工业园、广东连州新塘产业转移工业园、清远清新产业转移工业园等园区来看，主要综合体现在以下几个特点。

（一）功能配套齐。各园区都是由当地财政融资，规划到位，并集中财力加快基础设施建设，完善相关配套设施，以完备的基础设施，优越的投资环境吸引各方客商。永州宁远工业园道路、供电、供水、排水排污、通信网络等基础设施一应俱全。清远清新产业转移工业园设置管理、商业、商务、文娱、会展、体育、科研、教育培训、物流、酒店、公寓、医院等大型服务设施。所考察的园区都是以高标准建设，坚持与城市建设，新农村建设想结合，实现了硬化、亮化、绿化、美化、净化的现代化格局，一个工业圆就是一座现代化工业城。

（二）优惠政策明。各个园区地方政府为进一步改善投资环境和提高招商引资、入园竞争力都制定了一系列的明确且细化的具有比较优势的优惠政策。对用水、电、收费、财税扶持、土地使用、劳动用工等方面都进行了明确的优惠规定说明，千方百计降低投资成本。从服务上，设立了行政服务中心，减少审批环节，简化办事手续，为投资者提供一条龙服务，保姆试服务，形成了低成本投资效应。如清远市先后出台了《关于加快广东省清远高新技术产业开发区建设的若干规定》、《清远市招商引资奖励暂行办法》等，对各类企业享有免、抵、退各种税收优惠政策，土地1万元一亩、电0.5元/度、水1元/吨等，永州宁远采取的“零地价”等的系列优惠政策就更不用说了。

（三）招商力度大。各园区跨越试的发展的捷径是借助外力，得益于大规模强有力的招商引资。各地都制定了有效的招商引资、园区发展的“激励机制”和创新多样式的招商引资方式，形成了上下连动全民招商、全年招商，园区科学管理的良好局面。资兴就工业园区每年安排招商引资经费100多万元；连州对招商引资有功人员奖励额度达100万元；宁远在东莞设立办事处，定期与客商召开座谈会，同时充分利用当地在外务工或知名人士以情招商；特别是清远市在招商引资中广泛采取中介招商、以地招商、全民招商、以商引商等多种招商引资方式，特别是采取的“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的办法，引导投资商投资开发工业园，吸引上下游关联企业进园，是清远的成功举措。

三对临武招商引资、工业园区发展的几点思考

（一）解放思想，奋力赶超。坚持把扩大开放、招商引

资作为破解投入不足、加快区域经济更好更快发展奋力赶超的根本举措。牢固树立海纳百川、兼容并蓄的开放观念；树立先予再取、互惠双赢实现大开放、大招商、大发展的发展理念；树立敢闯敢试、敢为人先的创新精神。必须把工业园区作为做好招商引资工作重要载体，坚持把工业园区建设作为做好招商引资工作的关键环节和基础工程来抓，着力搭建承接产业转移、加速产业集聚、壮大产业集群的重要平台。

（二）高起点、高标准建设。园区建设要按照有利于

集中投资建设公用基础设施，实现资源共享和降低企业生产成本以形成投资环境优势，有利于形成产业链和促进企业的分工协作以形成集聚效应和品牌效应、提高企业及产品的知名度和市场竞争力，有利于加快城乡一体化进程以提高新型工业化和城市化水平，有利于工业污染的集中治理以促进工业化与环境保护的协调可持续发展的思路，高起点规划、高标准建设。

（三）完善项目、全力招商。依据国家产业导向，立足

本地资源，紧抓扩大内需、产业梯度转移内容，各部门通力协作加强项目库建设。要依托我县现有支柱产业及资源，精心编制一批产业关联度高、市场前景好、能拉动临武经济的项目。重点开发一批能够吸引战略投资者及企业龙头的大项目、好项目。切实做好项目前期工作，力争发布项目要做到有可研报告或项目建议书，提高招商引资的项目命中率。紧抓工业园招商引资重要载体，不断创新招商引资方式，全力推进招商引资工作。为园区的进一步发展打下坚实基础。

（四）创新政策、先行先试。要按照“两城三县”建设

目标的要求，贯彻落实省委、省政府支持我们先行先试的政策，以先行先试政策为依托，结合临武实际拓展和放大先行先试政策创新的联运效应，努力形成更特更优更具吸引力的政策洼地。临武虽然出台了一些招商引资和鼓励园区建设的优惠政策，但仍还需要进一步的明确、进一步的细化、进一步配套。一是进一步明确园区各类产业的用地政策和价格；二是进一步明确已有项目和新引进项目的相关减免税费的政策，明确收费项目，实行“打捆收费”分散解缴，一个窗口受理，限定时间结办。三是对园区企业进一步降低用水、用电价格。通过加大政策支持力度，进一步增强临武工业园区经济发展的吸引力和竞争力。同时进一步完善招商引资“激励机制”，加大鼓励和奖励的幅度，严格执行考核机制浓化招商引资氛围，形成全民招商格局。

（五）强化服务、优化环境。一是各级政府、各部门的

每一个干部都要改进工作作风，强化服务意识。“纳税人是衣食父母，为企业服务是不容推卸的天职”的观念，以学习实践科学发展观为契机，认真查找机关作风方面存在的问题，切实逐条逐项抓好整改。二是进一步完善领导和部门联系企业、服务企业，为企业排忧解难的制度。要分解工作职责，分领导、分部门分别不同的企业制定相应的措施。三是要细化工作措施。要进一步清理取消一批行政审批事项，进一步明确规范政府、部门以致个人服务企业的内容、程序和要求，真正做到对政府、对部门、对每个国家公务员，法律和政策有要求必行，违者追究，确保工作到位而不越位，不错位，有作为而不乱为；对每一个企业，法无禁止者可行，违者当罚，确保其在明确的政策、宽松的环境、规范的秩序中发展壮大。